【甘肃电投这五年】献礼第二次党代会系列报道(七):奏好“三权”协奏曲 优化治理激活力
2024年04月15日( ) | 打印内容
本网讯 甘肃电投集团第一次党代会召开以来,集团公司党委深入贯彻全国国企党建会精神,牢牢把握“两个一以贯之”要求,坚持以党的领导为原则、以公司章程为核心、以产权关系为纽带,奏好“明权”“行权”“授权”三部曲,构建起了治理主体权责清晰、议事决策规范高效、执行落实坚决有力的现代企业治理体系,有效激发了各议事主体活力,推动企业高效运转,引领集团公司迈入了高质量发展的快车道。
完善治理体系,建章立制“明权”。坚持把党的领导融入公司治理各环节,集团公司和所属子企业全部实现“党建入章”,特别是成功推动中外合资企业武威热电公司圆满完成“党建入章”,为省属企业提供有益借鉴;推动24户符合条件的子企业实现董事会“应建尽建”,建立外派董事监事人才库,推荐调整控股公司专兼职董监事270余人次,全部实现外部董事占多数;推动“双向进入、交叉任职”全覆盖,两级企业经理层任期制和契约化管理全面落实,法人治理体系健全规范。全面搭建以章程为核心的现代企业制度体系,建立了法人治理、党群工作、纪检监察、战略决策、财务管控、人力资源、资本运作、监督评价和行政综合等九大门类配套制度311个,结合上位法变动和企业实际适时组织修编,保证了制度体系的系统性、适配性、严谨性和完整性。创新性制定《重大决策事项清单》,纵向覆盖企业“三重一大”事项和日常经营业务,横向集成治理主体、行权方式和行权路径等核心要素,做到“一张清单管到底、清单之外无权力”,议事决策规范高效,得到了省政府国资委的充分肯定。
发挥主体作用,各司其职“行权”。以党委会、董事会、经理层为核心的治理主体依规决策、精准行权,保障了企业高效运转。党委会充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用,全面贯彻党的路线方针政策和上级党组织意图,前置研究重大经营管理事项,提出前置研究意见,为董事会和经理层决策把关定向。五年来,集团公司共召开党委会169次,研究决策事项801项,其中,前置研究重大事项321项,占到党委研究重大事项的40.1%。董事会聚焦定战略、做决策、防风险职能,充分贯彻出资人意图,从战略维度前瞻布局决策,以经理层任期制契约化为载体,向经理层下达目标任务。五年来共召开董事会66次,审议议案279项,内容涉及财务预算、投资融资、贷款担保、股权转让、内部审计、企业改革等方面,擘画了企业发展蓝图。经理层围绕谋经营、抓落实、强管理要求,抓好生产经营具体工作,在授权范围内行权履责,推动董事会决策部署落实落地,保障企业规范运行、高效运转。五年来共召开总经理办公会189次,审议议案1127项,推动企业稳健经营、高质量发展。在各治理主体的带领下,集团公司党的建设全面加强,综合实力大幅跃升,产业布局更加优化,企业活力充分激发,集团公司已经迈入省属重点骨干企业前列,高质量发展取得显著成效。
理顺管理模式,一企一策“授权”。坚持以资本为纽带,制定出资企业“三会一层”会议管理制度,出台《落实子企业董事会职权工作手册》和《出资企业董事会和董事评价办法》等制度,明确权责边界、规范工作程序,健全报告和考核评价机制,以管资本代替行政管理,推动所出资企业的董事会成为决策主体。围绕治理结构、资产规模、业务属性、管理能力、内控体系建设水平等因素进行评估,对子企业按照“加大授权、谨慎授权、不授权”等三个维度进行差异化分类授权。对11户重要子企业“分户分策”实施授权管理,授予股份公司战略决策、投资决策、项目立项等9个方面48项权限,授予常乐电厂等其他10家子企业中长期发展规划审批权和部分公司项目立项审批权等,逐步将经营权归位于出资企业内部决策机构,确保“授得稳,接得住”。坚持授权动态管理,对各类授权事项“可授可收”,定期从治理水平、战略执行、经营效率与效果、风险防控等多方面评估差异化管控实施效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整差异化管控事项,确保“授得准、用得好”。子企业董事会通过“清单+契约”对经理层授权力、给压力、添动力、真兑现,支持经理层全力以赴挑起摸高,有效激发经理层成员的活力和创造力,提升了企业市场化、现代化经营水平。
站在新的历史起点上,集团公司党委将坚定不移深化改革,加强集团总部战略管控、协同经营、项目管理、风险防控等核心职能,探索放活子公司财务支撑、人才引育、激励考核等管控权限,充分调动和激发子公司经营管理活力。坚持“放活与管好”相统一,以授权明责为核心,深化构建以资本为纽带、以产权为基础、以派出股权代表和外派董事为依托,以发挥董事会作用为核心的现代企业治理模式,进一步细化集团公司与各子公司之间的权责清单,不断提升现代治理能力,全面打造现代新国企,持续推动结构优化、效率提升、动力转换,为加快推进中国式现代化甘肃实践作出积极的电投贡献。(办公室 高博)