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【甘肃电投这五年】系列报道(九):靶向发力正风气,从严治党开新局

 

 

本网讯  甘肃电投集团第一次党代会以来,集团公司党委聚焦服务全省经济社会发展大局,认真落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任,切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提升公司治理效能,政治监督的保障力持续提升,“六位一体”大监督体系更加完善,全面从严治党和党风廉政建设取得明显成效,干部职工队伍精神面貌焕然一新,为建设高质量发展的国有资本投资公司提供了坚强保障。

  坚持党要管党,推动全面从严治党主体责任落实落细。五年来,甘肃电投集团党委坚决扛牢全面从严治党主体责任,认真落实中央和省委关于全面从严治党各项部署要求,及时召开专题党委会研究全面从严治党工作,坚持每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议,签订党风廉政建设责任书,安排部署年度工作任务。两级党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;通过提醒谈话、集体约谈、深入联系点调研等方式,压紧压实管党治党责任。领导班子成员认真履行“一岗双责”,针对工作调研、监督检查中发现的问题,及时提出工作建议,做到业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。坚持把下级党组织落实全面从严治党工作责任情况纳入党建工作考核体系,考核结果与领导班子成员薪酬挂钩,有效推动全面从严治党各项任务落地见效。五年来,集团公司两级党委共专题研究党风廉政建设工作162次,签订党风廉政建设责任书840份,签订党员廉洁承诺书3067份,开展廉政约谈5524人次。积极开展内部巡察,在突出政治巡察的基础上,坚持从生产经营管理等业务工作中暴露出的问题入手,瞄准重要领域、关键环节,深入查找问题,通过发现问题、反馈问题、整改问题,推动所属企业加强管理、规范程序、健全制度、防范风险,实现健康发展。制定《政治生态评估研判办法(试行)》,定期开展政治生态分析研判,对领导班子成员作出政治“画像”评价。加强警示教育,组织党员干部观看《国企蛀虫》《家风之殇》等警示教育片,参观兰州监狱,编印《党员干部违纪违法典型案例警示录》,用身边事教育身边人。向党员干部发放《树良好家风建幸福家庭倡议书》,签订《廉洁家风承诺书》,积极推进廉洁家风建设,筑牢家庭廉洁“防火墙”。重塑集团公司廉洁文化体系,确立了“正风肃纪、守心慎行”的廉洁理念。2019年以来,集团公司系统共开展廉洁警示教育活动310余场次,累计接受教育人员8300余人次。

聚焦政治监督,切实提高全面从严治党监督质效。两级纪检监察机构坚持把政治监督摆在首位,认真履行专责监督职责,积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用,监督治理综合效能有了新提升。加强监督检查,督促各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,坚持党的领导,心怀“国之大者”,深刻认识“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,时刻同党中央对标对表,不折不扣落实党的路线方针政策、习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及党中央重大决策部署。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强党的政治建设的意见》等文件精神,强化对“关键少数”的监督,着力防范和解决“七个有之”等问题。督促党员干部认真学习《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等经典原著和理论文章,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,不断加强理论武装和党性锤炼。督促各公司、各部室深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和省十三次、十四次党代会精神,深刻理解准确把握“三新一高”要求,全面落实中央、省委和集团公司党委管党治党、意识形态、国企改革、疫情防控、“六稳六保”、生态环保、安全生产、风险防范、“十四五”规划实施等重大决策部署。紧盯项目投资、招标采购、选人用人、资金使用、资产处置等重大事项加强专项监督,进一步提升合规管理水平,确保廉洁风险可控在控。严格落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的《意见》和省委的《若干措施》,加强对“关键少数”的监督,积极探索对两级党委“一把手”和领导班子监督的途径措施,定期对子公司班子成员开展廉政约谈,及时了解掌握各公司领导班子履行职责和廉洁自律情况,督促各位班子成员严于律已、严负其责、严管所辖。扎实推进巡视巡察和审计反馈问题整改,十三届省委巡视反馈问题74个,已整改73个;2019年省审计厅审计反馈57个问题,已全部完成整改;集团公司党委巡察(含巡察“回头看”)21家子公司共反馈问题1227个,已整改1198个,整改完成率97.6%

  优化工作机制,积极构建“六位一体”大监督体系。甘肃电投集团把加强党的领导与完善企业治理相统一,推动党内监督与企业管理监督深度融合,结合国企改革三年行动,在省属企业率先建立了党委统一领导,纪检监察、巡察、审计、财务、法务、外部董事等监督力量协同监督的“六位一体”大监督体系,并动态优化完善,形成了统筹协调、协同联动、动态监督、违规追责、信息共享、对外沟通“六个机制”;各监督主体既独立履行监督职责,又相互协同、密切配合,将监督工作有效融入到“融、投、管、退”全过程,在规范内部管理、推进惩防体系建设、防范化解廉洁风险、依规依法治企方面发挥了重要作用。在工作实践中,外部董事综合决策,法务部门专项审核,审计部门定向跟踪,财务部门实时监控,巡察部门重点关注,纪检机构全程监督,做到了事前预防、事中控制、事后问责。定期召开“六位一体”大监督联席会议,全面掌握各监督主体日常监督工作,交流监督情况,研究监督方式、工作标准等方面存在的问题,避免因政策理解、专业能力、工作认知等方面差异带来判断偏差;根据监督对象、监督内容等方面的共性事项,研究提出联合监督计划,做到监督资源集中调度、监督内容全面覆盖和监督信息成果共享。截至目前,已召开“六位一体”大监督体系联席会议6次,研究部署监督任务52项,组织联合监督49项,大监督工作已固化为公司内控管理制度和监督管理常态化机制。          

  持续改进作风,不断筑牢中央八项规定精神堤坝。风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。五年来,甘肃电投集团狠抓党员领导干部这个“关键少数”,组织开展“四察四治”专项行动、“干部队伍作风突出问题专项整治”行动、作风建设年活动和为基层减负等工作,大力整治服务意识不强、工作效率不高、文山会海、“指尖上的形式主义”、不担当、不作为等形式主义官僚主义问题,干部队伍作风明显好转。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,及时下发工作提示,充分利用信息化平台,以打招呼、发信息、转案例等形式,教育提醒党员干部严格落实中央八项规定精神,把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。坚持举一反三,定期组织自查自纠和“回头看”,围绕公款吃请、违规接受礼品礼金、违规发放津贴补贴等13个方面开展自查整治,不断推进中央八项规定精神在集团公司内部落地生根。严格落实“过紧日子”要求,开展“三公经费”和公用经费使用专项督查,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。扎实组织开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动,推动集团公司上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章,真正以过硬本领、优良作风积极投身全省“四强行动”、做好“五量文章”,为全省高质量发展赋能助力。

强化惩治震慑,全力构筑拒腐防变防线。始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇,严肃查处各类违纪违法和职务犯罪案件,坚决整治职工群众身边的微腐败,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。坚持严的主基调,依规依纪依法严肃处置各类信访举报和问题线索,全力配合省纪委监委查处了有关人员严重违纪违法和职务犯罪问题,惩治震慑效果进一步强化。结合日常监督检查、查办案件发现的问题,督促职能部室和子公司深入分析根源,聚焦重点领域和关键环节,不断健全制度机制,公司治理更加规范。着力发现制度执行中存在的问题,严肃查处了子公司人员超标准乘坐交通工具、超标准报销差旅费、超标准业务招待、违规扩建项目等问题,推动制度优势转化为治理效能。动态开展廉洁风险点排查,督促子公司编制了《廉洁风险防控手册》,优化廉洁风险清单,做到廉洁风险可控在控。建立容错纠错机制,制定了《集团公司所属企业领导人员尽职合规免责实施办法》《尽职合规免责事项清单》,为敢于担当、敢于创新、敢于作为的干部鼓劲撑腰。及时通报员工违纪违法典型案件,以案明纪、以案释法、以案示警。及时做好任前廉洁谈话,教育党员干部不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

提升斗争本领,加强纪检监察干部队伍建设。强化纪检监察干部业务培训和实践锻炼,不断提高监督执纪工作本领。五年来,集团公司纪委共组织培训专兼职纪检监察干部180人次,两级纪检监察机构61人次参加了省纪委监委等上级机关组织的业务培训、“以干代训”、巡视巡察、督改核查、专项整治、扫黑除恶、工作专案等活动。设置能力提升“每周一课”,既学习理论,又传授业务,为纪检监察干部持续赋能。健全完善纪检监察工作制度,进一步提高纪检监察工作制度化、规范化、法治化水平。五年来,集团公司纪委共研究制定《纪委全委会议事规则》《日常监督工作办法》《廉洁档案管理办法》等工作制度和信访举报、审查调查等工作规程31项,各公司纪检机构建立修订工作制度128项。扎实开展了纪检监察机构“作风建设年”活动和纪检监察干部教育整顿,进一步铸牢纪检监察干部对党绝对忠诚的政治品格,提升依规依纪依法履职尽责的能力素质,健全完善从严监督管理的内控机制,努力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

下一步,甘肃电投集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、省第十四次党代会和集团公司第二次党代会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持严的主基调,一以贯之落实全面从严治党战略方针,以永远在路上的坚韧和执着,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,以正风肃纪新成效着力开启集团公司高质量发展新篇章。(党委办公室,纪委、监察专员办公室综合室)